南京地铁3号线沿线拆迁受阻

　　南京地铁3号线是贯穿大江南北的客流主干线，共新建车站28座，线路总长44.8公里，对缓解城市交通压力，改善居民出行条件有着重大的意义。但在地铁施工过程中，却出现一些不和谐现象：地铁沿线少数被拆迁单位和部门，为了一己私利置法律于不顾，以违建向地铁建设单位漫天要价，严重影响了正常的地铁施工进度，损害了南京市民的整体利益。即日起，本报将对此类不正常现象进行连续曝光，为地铁3号线的正常施工，提供良好的舆论空间。

　　“地铁3号线正在加快施工进度时，秦淮区大明路一处1753平方米的违建，竟然向地铁3号线建设单位索要2000多万元‘补偿’。”近日，南京市地下铁道工程建设指挥部相关负责人向本报投诉说，在相关部门配合下，他们多次依法、依规做工作，但对方始终不肯让步，已严重干扰地铁3号线大明路站的正常施工进度。

　　违建建房人声称：补偿不到位，肯定不会走人

　　这幢违章建筑位于秦淮区大明路611号。昨天上午，网友赶到现场看到，这是一座两层楼房，墙体外围已搭起脚手架，西侧一面墙全部用白绿相间的挡板围挡起来。

　　走进一楼大厅，发现大门左侧摆放一张桌子，桌边放着灶具，一男子正在切菜做饭。经过一道玻璃隔断，发现这里除了放有床、椅等生活用具外，最里面还停放着3辆轿车。建房人单发礼与儿子、女婿以及另外两名男子正在聊天。

　　一阵寒暄后，问单发礼：“这个房子是你的吗，什么时候盖的?”

　　单发礼：“是我的。这个房子是2003年利用集体土地盖的，是我盖的，一共投资400多万元。”

　　小编：“有产权证吗?”

　　单发礼：“没有产权证，因为是集体土地，办不了。”

　　小编：“没有办理房产证，就是违建，这个能要到补偿款吗?”

　　单发礼：“正因为是没有房产证，我才要每平方米1.5万元的补偿款。如果有房产证的话，我最起码要每平方米5万元的补偿。”

　　小编：“有没有建房许可证?”

　　单发礼：没有，手续办不了。不过2003年规划局对我已经处罚过了。”

　　小编：“晓得这个地方要建地铁站吗?”

　　单发礼：“知道。现在只要对我补偿到位，我就走。否则，我不会走。”

　　小编：“没有任何合法手续，就是违法建筑。现在政府依法拆迁，你怎么还会漫天要价呢?” 、

　　听了这话，单发礼不再答理小编。

　　市规划局：这是一幢违法建筑，违建认定书已下达

　　小编随后从地铁3号线秦淮段拆迁指挥部了解到，大明路611号房屋属地铁3号线(秦淮段)搬迁二期大明路站红线内，是该站点的唯一被拆迁房屋。其原址为南京市粮食局雨花分局卡子门粮站，目前使用人为“南京美峰园艺中心”，法人代表为单发礼。土地证上登记使用人为“南京市雨花粮油总公司”，土地面积1004.19平方米，房屋建筑面积1753平方米。

　　2003年，南京市雨花粮油总公司与南京美峰园艺中心联合投资，由雨花粮油总公司出地，南京美峰园艺中心出资盖房。2006年，南京雨花粮油总公司以115万元，将股份转让给南京美峰园艺中心。后来南京美峰园艺中心又将一楼与二楼租给了“菲亚特汽车4S店”与“欧杰工具”经销商。

　　经秦淮区政府做工作，一楼的“菲亚特汽车4S店”现已搬离，二楼的“欧杰工具”搬迁工作还在协商之中。目前，单发礼已经组织人员对被腾空的一楼进行抢占，并提出2500余万元拆迁“补偿”。

　　据地铁3号线秦淮段拆迁指挥部一位姓路的负责人介绍，2011年动迁工作开始后，他们通过多方了解，并与雨花粮油总公司进行接触，雨花粮油总公司认为，这块土地的使用权目前仍为其所有，土地补偿款应归雨花粮油总公司，房屋补偿归南京美峰园艺中心。

　　小编随后从市规划局了解到，这幢建筑没有任何规划审批手续，属于“无证”违法建设。该局已于今年2月3日下达了“宁规函字(2012)035号”“违建认定书”。

　　相关部门表态：6月底前依法完成强制拆除

　　小编：“这幢建筑拆迁，实际补偿应该多少?”

　　“该地块属于集体土地性质，按照有关政策规定，对照周边地块拆迁补偿标准，此类房屋补偿标准在3000元每平方米以内，该地块的总补偿款约500万元。”地铁3号线秦淮段拆迁指挥部工企组一位工作人员说，目前，雨花粮油总公司对土地补偿款没有异议，就是单发礼在闹。双方协商20多次，单发礼仍坚持每平方米不得少于1.4万元的补偿，“如果按照他的这个要求，这个地块的补偿款将达到2500多万，差距高达2000多万，这个与补偿差距实在太大，无法进一步进行沟通，此处的地铁施工也就被耽搁了。”

　　据介绍，为加快启动工程建设，2010年11月，南京市地下铁道工程建设指挥部委托沿线各区政府实施征地拆迁，并要求在2011年春节前完成这项工作。由于沿线拆迁量大，各种矛盾相当复杂，此次未能按时完成拆迁工作。为此，地铁指挥部重新优化工作步骤，将拆迁完成工期调整到2011年4月底。但至今拆迁工作仍是没有全面完成。

　　目前，虽然地铁3号线部分工点在沿线各区的大力支持下已经开工建设，但仍有32%的工点受拆迁影响无法全面开工或不能开工，致使整体工期严重滞后。大明路611号拆迁受阻，就是原因之一。

　　市城管局昨接受采访时表示，今年2月20日，市城管局已向雨花粮油总公司下达“限期整改通知书”，3月5日下达了“限期拆除告知书”，3月13日下达了“强制拆除决定书”。依据相关法律法规，现已正式启动强拆程序，将于近日对该建筑进行强行拆除，争取今年6月底前完成拆迁扫尾工作。

　　秦淮区副区长戴新表示，秦淮区将认真贯彻落实全市加快地铁建设动员大会精神，按照公平补偿、公正司法、公开透明原则，进一步提高组织程度，加大工作力度，依法强力推进地铁3号线项目搬迁扫尾进程，确保本月底前能够实现3号线秦淮段无障碍施工。

　　旗帜鲜明依法保障地铁建设

　　少数被拆迁单位竟然把政府补偿当成了“唐僧肉”，凭借违法建筑漫天要价，严重影响了地铁施工进度。秦淮区大明路611号拆迁受阻就是个典型。

　　今后3年，南京将有6条线路同时建设，总投资超过1000亿元，地铁建设面临着艰巨任务。因有人把政府补偿当成“唐僧肉”，加大了拆迁难度，使得地铁建设攻坚任务“难上加难”。怎么办?依法办!谁胡搅蛮缠，硬要借违法建筑趁机捞一把，就旗帜鲜明地推进依法拆迁，决不能手软。

　　对南京这样的中心城市，公交优先最主要的是轨道交通优先。加快推进地铁建设，对方便百姓出行，对推动城乡统筹、提升城市品质、带动产业转型升级、建设幸福都市，具有重大意义。为了确保优质高效完成地铁建设各项任务，也最需要以最严格执法遏制乱搭乱建和借乱搭乱建漫天要价等行为。

　　大明路611号拆迁受阻也再次警示我们：政府部门要敢于执法。违法建筑能冒出来，能长期存在，能成为漫天要价“筹码”，也暴露出有些地方和部门执法不力。以最严执法保障地铁建设，就要强力推进督查问责，严格落实责任制。各级干部更要勇于担责碰硬，维护法规权威，确保地铁建设任务如期完成，打胜地铁大建设大发展漂亮战，更好地满足市民出行需求，为创成率先基本实现现代化大业奠定良好的公共交通基础条件。